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关于征求《恩施市土地征收储备供应管理暂行办法》《恩施市土地征收储备出让资金管理暂行办法》修订意见的公 告


关于征求《恩施市土地征收储备供应管理

暂行办法》《恩施市土地征收储备出让资金管理暂行办法》修订意见的

 

 

根据工作需要,对现行《恩施市土地征收储备供应管理暂行办法》《恩施市土地征收储备出让资金管理暂行办法》进行了修订,现将修订稿公开,征求公众意见,以便进一步完善。若对修订稿有意见或建议,可反映至恩施市国土资源局土地收购储备中心(恩施市施州大道222号),联系电话:0718—8416446,或发邮件至624471053@qq.com

特此公告。

 

                                                                         2017913

 

附件:

恩施市土地征收储备供应管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了完善土地储备供应制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地资源节约集约利用,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)、《财政部 国土资源部 中国人民银行 银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号)等法律法规及文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内的土地征收、储备和供应。

本办法所称土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,依据法律规定的程序和批准权限,依法给予农村集体经济组织及农民补偿后,将农民集体所有土地变为国有土地的行为。土地储备由纳入国土资源部名录的土地储备机构负责实施。

本办法所称土地储备,是指市人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,对依法取得的土地和收回(收购)的国有土地,进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。

本办法所称土地供应,是指市人民政府为合理利用和优化配置土地资源,根据相关产业政策,对纳入储备管理且具备供应条件的土地,按照法律规定的程序提供建设用地的行为。

第三条 凡纳入储备范围的土地一律由市土地收购储备中心(以下简称市土地收储中心)实行统一征收、统一储备,其他任何单位和个人不得从事土地征收储备活动。

第四条 市人民政府土地资产管理委员会负责统筹、协调、决定土地征收储备、前期开发整理和国有建设用地使用权出让(划拨)或租赁等事项。

市财政局负责本市范围内土地征收前期开发整理的资金筹集、预算及拨付。

市国土资源部门负责本市范围内征收土地项目的报批、业务指导、监督管理和土地供应等工作。

市土地收储中心负责本市范围内土地征收、储备工作的组织实施

市房屋征收部门负责本市范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作的组织实施。

市人力资源和社会保障部门负责被征地农民基本生活保障相关工作。

各乡镇、办事处成立土地征收工作办事机构,具体负责本辖区范围内被征收土地及地上附着物的实物指标调查和签字确认工作。

市发展和改革、住房和城乡建设、林业、农业、水利水产、城市规划、农村经济管理、移民等部门,按照各自职责,做好土地征收储备的相关工作。

第二章  土地征收

第五条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收集体土地的,由市人民政府作出征收决定:

(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由政府依照《城乡规划法》有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

(六)法律、法规规定的其他公共利益的需要。

第六条 实施集体土地征收时,市国土资源部门应当会同各乡镇、办事处提请社会稳定风险评估机构组织社会稳定风险评估,经社会稳定风险评估机构论证通过后,报市人民政府审批。

社会稳定风险评估工作由市维护社会稳定办公室具体牵头,各相关部门做好协调配合工作。

第七条 市人民政府对土地征收项目作出征收决定后,由市土地收储中心与项目用地所属乡镇、办事处拟订土地征收安置补偿方案,报市人民政府审批后实施。

第八条 集体土地征收补偿包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、建(构)筑物补偿费、安置还建补偿费等费用。

集体土地征收补偿标准按照省人民政府批准的恩施市统一年产值标准和市人民政府批准的土地征收安置补偿方案确定。

第九条 城市规划区内房屋征收安置原则上不再新建安置房,采取货币补偿安置方式,补偿标准依据相关规定,由具有资质的房地产价值评估机构通过评估确定,补偿方式采取货币化补偿、购买商品房和回购安置房等,具体由房屋被征收人自主选择。

第十条 市国土资源部门根据市人民政府批准的土地征收决定和土地征收安置补偿方案下达《征地告知书》,《征地告知书》一经下达,不得从事以下活动:

(一)不得户口迁移;

(二)在征地范围内土地开挖及平整;

(三)在征地范围内新建、改建、扩建或装修地上建(构)筑物;

()在征地范围内种植经济林木、苗木等附着物;

()在征地范围内转让、抵押、租赁土地使用权和地上建(构)筑物;

第十一条 被征收的国有土地使用权和房屋所有权,应当由具有相应资质的中介评估机构参照市场价格评估;房屋征收应严格按照市人民政府批准的具体实施方案执行。

第十二条  土地征收储备所需资金应当严格按照规定纳入政府性基金预算,从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排,不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决,不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。

第三章 土地储备

第十三条  储备土地总体规模,应当根据经济发展水平、财力状况、年度土地供应量、年度地方政府债务限额、地方政府还款能力等因素确定,优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

第十条 下列土地应当列入储备范围:

(一)依法收回的国有土地;

(二)依法收购或行使优先购买权取得的土地;

(三)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;

(四)其他依法取得的土地。

第十条 市土地收储中心应当根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划,编制土地征收储备计划,报经市人民政府土地资产管理委员会批准后实施。

第十条 国有土地收购程序包括:收购申请、权属核查、征询意见、成本测算、方案报批、签订合同、收购补偿、权属变更、交付土地。

集体土地征收程序包括:核查被征收土地的土地利用规划、征地安置补偿方案报批、征地告知、实物调查确认、社会稳定风险评估、签订收回集体土地(林地)承包经营权协议、签订征地协议、征地报批、补偿、征地公告、交付土地。

第十条 土地储备可根据宗地性质和条件的不同,以货币储备、合同储备和红线储备等形式进行。

货币储备是指对列入土地储备计划的土地签订土地收购合同或协议,并按土地收购合同(协议)支付补偿费用,取得土地使用权进行储备管理,包括集体土地征收、国有土地收购和土地置换。

合同储备是指对列入土地储备计划的土地签订协议,约定土地价格和土地交付条件,在储备宗地公开供地之后支付补偿和交付土地的储备方式。

红线储备是指对列入储备计划的土地以公告方式明确储备土地位置、范围和面积,不签订协议和支付补偿,但对改变用途、转让等土地权利等加以限制的储备方式。

第十条 本市范围内,凡纳入储备范围的土地,有关部门不得为任何单位及个人办理规划和建设审批手续。

第四章  储备土地及地上资产管理

    第十九条  对纳入储备的土地,经市人民政府国土资源管理部门批准,土地储备机构有权委托辖区乡镇(办)对储备土地进行前期开发、保护、管理。

第二十条   受委托的乡镇(办)应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理,防止侵害储备土地权利行为的发生。

(一)设立界桩、标志牌、围院等,进行必要的简易绿化;

(二)开展日常巡逻,及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为;

(三)管理和保护储备土地上的市政基础设施以及其他已补偿的经济作物、构筑物等;

(四)对危险地块采取安全防护措施,设置警示牌;

(五)储备土地通过出租、临时利用等方式进行短期合理利用,一般不超过两年,且不能影响土地供应。

第五章  土地整理

第二十一条  土地储备机构应当积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发,使之具备供应条件。

第二十二条  前期土地开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设。不得借土地储备前期开发,搭车进行与储备宗地无关的上述相关基础设施建设。

二十三条 土地储备机构应根据城市总体规划、控制性详细规划或规划设计条件,对储备土地实施房屋拆除、场地平整,完善供水、供电、供气、道路等基础配套设施,达到土地供应条件。

在土地收储过程,将地上房屋、建构筑物及附属物拆除费核入收储成本,统一招标具有资质的拆迁公司拆除,对地上林木移交林业或园林部门,并对拆除残值评估,残值收入可申请市人民政府批准用于土地收储监管费用。

二十四条 储备土地的整理和基础设施工程等项目,需要进行工程价格评估、预算和监理的,土地储备机构应当通过相应的政府采购方式选择评估、预算、监理等单位。

二十五条 土地整理和基础设施配套工程完成后,由市国土资源局会同市财政等部门进行投资成本核算,市审计部门对投资情况进行审计。

 土地供应

第二十条 市国土资源部门对依法征收储备的土地,应办理土地登记手续,核发储备土地使用权证书(土地使用权人登记为土地储备机构,土地用途按照城市总体规划的用途登记,使用权类型登记为政府储备)

第二十条 供应储备土地前,须收回储备土地使用权证书,设立土地抵押权的,要先行依法解除。

第二十  储备土地达到土地供应条件后,纳入本市土地供应计划,由市国土资源部门拟订土地供应方案报市人民政府批准后统一供地。

第二十条 供地方案主要包括宗地区位条件、四至范围、权属状况、面积形状、规划条件、储备成本、地价评估、供地方式等内容。

三十条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当依法采取拍卖、招标、挂牌等方式进行出让。其中,商业、商品住宅用地应以拍卖方式供应为主;工业用地可根据实际,逐步实行拍卖方式供应。

划拨和协议出让储备国有建设用地使用权必须符合法定条件。

三十一条 依法以招标、拍卖、挂牌或协议出让方式供应的储备土地,由市国土资源部门与受让人签订《国有土地使用权出让合同》,并按规定及时征收土地出让金。

三十二条 以划拨方式供应的储备土地,用地单位应按规定支付土地征收、土地整理及相关报批费用等成本后,由市国土资源部门向用地单位发放《划拨决定书》。

三十三条 储备土地供应前,土地储备机构可以依法对储备土地进行临时利用,一般不超过两年,且不能影响土地供应。

 法律责任

三十四条 原土地使用权人未按协议交付土地及地上建(构)筑物的,或者在交付土地的同时,擅自处理其地上建(构)筑物的,市土地储备中心有权要求改正,并按协议约定追究违约责任。

三十五条 受让人在签订《国有土地使用权出让合同》后,未按合同规定缴纳土地出让金,市国土资源部门有权解除合同,收回土地使用权,并依法追究违约责任。

第三十条 国家机关工作人员在土地征收储备供应活动中玩忽职守、滥用职权,给国家、集体造成重大损失或利用职务便利循私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由纪检监察部门依法给予行政处分。

第三十条 对扰乱土地征收、土地交易市场秩序等不法行为,公安机关依法予以严厉打击;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

附则

第三十条 办法由市人民政府土地资产管理委员会办公室负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行,有效期两年。此前印发的相关文件与本办法相悖的,以本办法的规定为准。

 

 

 

 

恩施市土地征收储备出让资金

管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为进一步规范我市土地征收储备和出让资金管理,根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)、《国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》(国土资发〔2007〕277号)、《土地储备资金财务管理暂行办法的通知》(财综〔200717)财政部 国土资源部 中国人民银行 银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知(财综〔20164)和《省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行武汉分行关于印发〈湖北省国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(鄂财综发〔2007〕31号)等有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称土地征收储备资金是指市人民政府土地征收储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。

本办法所称国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。

第三条 市财政局负责土地征收储备资金安排及土地出让收支管理和征收管理工作;市国土资源局是政府土地征收储备和出让工作的管理主体,负责承办土地出让业务和土地出让收入的执收工作;市土地收储备中心(以下简称市土地收储中心)负责全市土地征收储备工作的组织实施;市监察局负责对土地征收储备和出让资金管理实行监督市审计局负责对资金收支情况进行审计。

    第四条 本办法适用于全市土地征收储备和出让等资金的财务收支活动。

第二章 土地征收储备资金的筹集与管理

     土地征收储备资金的来源:

新增土地储备项目所需资金,纳入政府性基金预算,土地储备资金从以下渠道筹集:

()财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用;

    (二)财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金;

(三)发行地方政府债券筹集的土地储备资金;

(四)经财政部门批准可用于土地储备的其他资金;

(五)上述资金产生的利息收入。

    第六条 土地征收储备资金的使用范围:

(一)支付给被征地农民或村集体经济组织的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物补偿费、过渡费、房屋征收安置费、安置过程中不可预见费等费用;

(二)征收、收购、优先购买或收回国有土地使用权支付的各项补偿费以及办理土地过户手续应缴纳的相关税费等;

(三)地上建(构)筑物补偿费,包括货币补偿和安置补偿及拆除、搬迁费

(四)征地及安置小区成本,包括征地补偿费、房屋征收安置费、逾期过渡费、土地开发平整费、基础设施建设投资等;

(五)土地征收工作经费,指土地征收过程中所发生的资料费、办公费、交通费等业务费及临时工作人员的工资等;

(六)补助被征地农民社会保障支出,指按规定支付给被征地农民的基本生活保障金等方面的社会保障补助支出;

(七)应交税金,指政府收储土地时应当交纳的印花税等;

(八)征地报批费,指征用土地按规定应当缴纳的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、森林植被恢复费、林业调查费、管理费等;

(九)中介机构服务费,指在征收储备土地过程中聘请中介机构实施土地评估、测绘、规划设计等工作而应支付的费用;

(十)土地整理费,指对征收储备土地进行前期开发所发生的场地平整、打桩定界或围墙筑院等费用;

(十一)征地误差费,指向农民征地的实际面积与土地实际利用面积的差异,导致财务上发生土地征收储备成本与利用成本的差额;

 (十二)按规定需要偿还的土地储备专项债券本金和利息支出

(十)经财政部门批准列支的其他费用。

    第七条 土地征收储备资金的使用,必须做到程序合法、手续合规、依据齐全、签章完备、金额相符、专款专用。资金调度实行事先计划、一事一议、部门审核、政府审批,市财政局拨付、市土地收储中心支付的管理程序,为便于资金结算,收支归口管理

()市土地收储中心根据土地征收储备的需要,备齐相关资料向市财政局提出用款申请,用款申请经市国土资源局审核,报市政府领导审批后,由市财政局将资金拨付给市土地收储中心。

(二)支付新增建设用地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、房屋征收补偿费、安置过度费等费用时,由市土地收储中心将资金支付到相关乡镇、办事处财经所,财经所以打卡方式将款项支付给被征地农户。

(三)支付存量国有土地收价款时,由市土地收储中心根据收合同约定的金额,将资金支付给被征收土地的单位或个人。

(四)支付土地报批费用时,市土地收储中心凭上级部门的缴费通知将应付资金支付给收款单位。

(五)支付土地征收储备其他费用(包括征地工作经费、中介机构服务费、贷款利息、补助被征地农民社会保障支出、地面附属设施拆除费)时,由市土地收储中心根据相关规定或协议标准,将资金支付给相关收款人。

()支付逾期过渡费时,已结算供地项目市财政局直接安排资金到相关乡镇、办事处财经所;未结算供地项目由市土地收储中心根据相关资料将资金支付到相关乡镇、办事处财经所,财经所以打卡方式将款项支付给被征地农户。

()支付房屋征收安置费(包括货币补偿安置、政府回购、购买商品房安置等)时,新增建设用地房屋征收安置由市土地收储中心根据相关资料将资金支付到相关单位、存量国有土地房屋征收安置市房屋征收办公室负责施实征收补偿工作,市土地收储中心根据相关资料将资金支付到市房屋征收办公室。

第八条 市土地收储中心负责储备土地的前期开发,包括与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设通过招标、采购的方式实施,土地整理开发费用计入储备土地成本。

第九条 土地征收储备资金由市财政局在银行开设专用账户进行管理,并实行财务专账核算。

第十条 市土地收储中心应根据土地征收储备资金的使用范围和实际支出归集土地征收储备成本,按宗地进行成本核算,并建立资产存量登记台账和卡片,实行资金与实物相一致的动态管理。

第十一条 市土地收储中心所需的日常经费,应当与土地征收储备资金实行分账核算,不得相互混用,不得随意扩大或缩小土地征收储备成本。

第十二条 市土地收储中心应当按照有关会计制度的规定对土地收储备资金进行核算,及时向财政部门及有关单位报送会计报表。

第十条 市土地收储中心应当于每年第三季度根据全市经济发展水平、上年度地方财力状况、近三年土地供应量、上年度地方政府债务限额、地方政府还款能力等因素,按照宗地编制下一年度土地储备资金收支项目预算,经市财政局、市国土资源局审核后报市人民政府批准执行。其中:属于政府采购范围的按照规定编制政府采购预算,属于政府购买服务项目的同时编制政府购买服务预算,并严格按照有关规定执行。市财政局认真审核土地储备资金收支预算,统筹安排政府性基金预算、地方政府债券收入。土地储备支出首先从国有土地收益基金、土地出让收入、中安排,不足部分再通过省级政府发行的地方政府债券筹集资金解决。市财政局应当及时批复土地储备机构土地储备项目收支预算。

   第十四条  市土地收储中心严格按照市财政局批复的预算执行,并根据土地收购储备的工作进度,提出用款申请,经市国土资源局审核后,报市财政局审批。其中:属于财政性资金的土地储备支出,按照财政国库管理制度的有关规定执行。土地储备机构需要调整土地储备资金收支项目预算的,按照规定编制预算调整方案,经市国土资源局审核后,按照规定程序报市人民政府审定,经市人大常委会批准后执行。属于地方政府土地储备专项债券支出的,由土地储备机构依据当年土地市场情况和下一年土地储备计划,编制下一年土地储备项目收支计划,提出下一年土地储备资金需求,经本地政府批准后报省级财政、国土部门。

    第十五条  每年年终,市土地收储中心要按照市财政局规定,向市财政局报送土地储备资金收支项目决算,并详细提供宗地支出情况。土地储备资金收支项目决算由市财政局负责审核或者由具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构进行审核。

    第十六条  市土地收储中心应当按照国家关于资产管理的有关规定,做好土地储备资产的登记、核算、评估等各项工作。

            章 土地收储政府采购管理

  第十七条  政府土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务、土地评估、测绘、规划设计、储备土地的前期开发与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设项目,报市国土资源局严格按照《预算法》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府购买服务管理办法(暂行)》等规定进行招标、采购管理。并向社会公布项目实施内容、承接主体或供应商条件、绩效评价标准、最终结果、取得成效等相关信息,严禁层层转包。项目承接主体或供应商应当严格履行合同义务,按合同约定数额获取报酬,不得与土地使用权出让收入挂钩,也不得以项目所涉及的土地名义融资或者变相融资。对于违反规定的行为,将按照相关规定进行处理。

第四章 土地出让收支与管理

第十八条 建立健全土地出让收支预算制度,实现项目收益和融资成本的平衡。市财政局、市国土资源局应根据我市经济和社会发展规划、土地利用年度计划、城市建设规划和土地市场供需状况等编制土地出让资金收支预算,按预算编制程序审核后报市人民政府审定,属于财政性资金的经市人大常委会批准后执行。属于地方政府土地储备专项债券的报省级财政及国土部门审核。

第十 土地出让收入构成:

(一)土地出让价款收入,反映以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所形成的总成交价款。

(二)变更补缴价款,反映划拨国有土地使用权转让或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款、变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款、转让房改房和经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款以及出让国有土地使用权改变土地用途和容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款。

(三)划拨土地收入,反映土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权,依法向市人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、征收补偿费等费用。

(四)其他土地出让收入,反映国土资源部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入、临时利用储备土地取得的收入、出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益、向土地受让方加收的滞纳金收入。

十条 所有土地出让收入由市国土资源局负责具体征收,并将资金缴入非税收入汇缴结算户,严格实行收支两条线管理。

(一)以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地的成交价款,由市国土资源局开具《一般缴款书》,将土地出让总价款及时全额缴入市非税收入管理局汇缴结算户,市非税收入管理局按规定期限上解国库。

(二)变更补缴价款、划拨土地收入和其他土地出让收入由市国土资源局缴入市非税收入管理局后,由市非税收入管理局直接上解国库。

(三)土地出让收支单独建账,与市国土资源局机关财务分开核算。

 市财政局、市国土资源局要与地方国库建立土地出让收入定期对账制度,对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额定期核对,确保数据准确无误。

第二十 土地出让收入的清算:

(一)市征迁办应根据土地征收储备进度及时审核土地征收储备成本,并报市人民政府批准。

(二)市国土资源局征地利用科、市土地收储中心应根据宗地出让情况,及时结算土地净收益,并按宗地填报《恩施市国有土地使用权出让结算单》(以下简称《结算单》),附相关依据报市财政局、市国土资源局。

(三)市财政局、市国土资源局要对照有关规定对《结算单》各项内容进行认真审核,并确认资金到位情况。

第二十 土地出让收入的支出范围:

(一)宗地成本支出,指经审核的《结算单》明确应拨付的土地征收储备成本,具体包括本办法第六条规定的各项支出内容。

(二)支农支出,包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。

(三)城市建设支出,包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。

(四)其他支出,包括计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出、水利基础设施建设支出、还本付息资金支出、土地出让业务费支出等。

第二十四条 前期已形成土地征收储备成本的拨付。市土地收储中心根据经市财政局、市国土资源局审核的宗地成本向市财政局提出土地征收储备成本拨付申请,填报《恩施市土地征收储备成本拨付审批单》(以下简称《审批单》),市财政局审批后将成本资金拨付给市土地收储中心,市土地收储中心将拨回的成本资金分别支付给相关单位和个人。

第二十五条 土地出让净收益主要用于城市基础设施建设和其他重点工程的资金需要。市财政局按政策规定将土地出让净收益中计提的15%农业土地开发支出、20%的城镇廉租住房保障支出、10%的水利基础设施建设支出、10%作为土地收益基金,主要用于土地征收和储备、20%作为偿还银行贷款本息的偿债准备金。

第二十  市国土资源局依法向国有土地使用权投标人、竞买人收取的保证金必须缴入同级财政部门的非税收入汇缴结算户。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金,应在国有土地使用权出让合同生效后抵作国有土地使用权出让金,经财政部门结算后及时缴入国库;其他投标人、竞买人支付的定金、保证金和预付款应当在招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动结束后5个工作日内,由同级财政部门从非税收入汇缴结算户中如数退还,不计利息。

章 监督管理

第二十 财政、国土资源部门和人民银行机构以及审计、监察机关要建立健全对土地出让收支情况监督检查制度,强化对土地出让收支的监督管理,确保土地出让收入及时足额上缴国库,支出严格按照财政预算管理规定执行。

第二十 对未按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的国有土地使用权人,应当按日加收违约金额1的违约金;对未按规定缴清土地价款的单位和个人,国土资源部门不得核发国有土地使用权证,也不得按土地价款缴纳比例分割发证。

第二十 对违反土地出让收支管理有关规定的行为按国家有关法律法规的规定进行处理,并依法追究有关责任人的责任。触犯刑律的,依法追究有关人员的法律责任。

十条 财政、国土资源部门和人民银行机构应按照《财政部、国土资源部、中国人民银行〈关于建立国有土地收支统计报表体系〉的通知》(财综〔2007〕29号)要求,统一口径,及时上报《国有土地收支统计报表》。

 市国土资源局应按规定及时公布土地出让成交结果,市财政局要加强与市国土资源局的沟通,及时掌握土地出让情况,建立统一的土地出让收入征管和信息共享机制。市审计局、市监察局不定期对土地征收储备和出让资金管理进行监督检查,对发现的问题及时查处纠正,防止失职、渎职行为的发生。

章 附则

十二条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。

第三十 本办法自发布之日起施行。此前印发的相关文件与本办法相悖的,以本办法的规定为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑:市国土局